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地點： 廣州市 開展時間： 2025-06-17 舉辦單位： 廣州化工交易中心、廣州市化工行業協會、廣東省制造業協、廣東-獨聯體國際科技合作聯盟
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廢塑料回收遭遇“無米之炊”，構建回收體系迫在眉睫……
【塑料機械網 熱點關注】 中國禁止進口“洋垃圾”之前，塑料再生行業大多采用國外進口的廢塑料作為原材料，經過清洗、切片、造粒，作為紡織業以及其他行業的原材料，由此造就了中國再生塑料產業的成長與發展。
雖然中國的廢塑料回收利用滿足了“變廢為寶”的環保需求，同時也解決了中國經濟發展過程中的原材料短缺問題，但由于處置不當也讓自己承擔了嚴重的環境污染成本。
出于保護環境的迫切需要，中國政府決心自2017年開始加強環保督查，鐵腕治理不規范企業以及全面禁止進口廢舊塑料。政策的改變，不僅攪動了廢塑料貿易體系，同時也讓中國廢塑料回收再生行業面臨重新洗牌與重塑。
蔣南青說，中國禁止進口“洋垃圾”后，國外面臨的問題是急需提升本土廢塑料回收處理能力，比如歐盟就提出要把廢塑料回收再生能力提升四倍。同時，國內廢塑料回收再生行業也面臨著困境，其中之一便是廢塑料來源短缺，需要在國內“找”塑料。
“由于中國之前沒有很好的垃圾分類體系，導致低價塑料垃圾無人管理，只能被送去填埋或者焚燒，廢塑料的回收利用率非常低。”蔣南青表示，雖然也有回收部門，但廢棄物分類回收基本是靠拾荒人群支撐，他們大多年齡偏大，年輕人也不愿從事這些非正規工作。廢塑料加工行業由于技術門檻低，大多數是家庭小作坊式的企業，沒有環保投入和稅收，導致產生嚴重的環境問題。
隨著環保加強和規范管理，現在很多回收再生企業倒閉、遷移，家庭作坊式的企業逐漸被淘汰。“現在一些有技術、管理規范的廢塑料再生企業成長起來，他們已經開始介入回收行業，到社區收瓶子，逐步建立廢塑料區域收集中心，延長產業鏈。”蔣南青表示，中國禁止進口“洋垃圾”，長遠來看會刺激發達國家本地的廢料再生加工體系建設，同時也將重塑中國廢塑料回收再生行業。
廢塑料必須實施“閉環”管理
China Sustainability Tribune
塑料污染主要指的是一次性塑料，比如塑料吸管、膠帶、塑料袋等。因為分布散，回收價值低，很多時候只能被送去填埋或焚燒。雖然也有人在尋找塑料的替代品以及發明可生物降解塑料等“良方”對付塑料危機，但由于忽視了一些“看不見”的影響，效果不甚良好。
近日，普利茅斯大學海洋垃圾研究小組的一項研究發現，埋了三年的可生物降解塑料袋，挖出來后不僅沒有降解消失，還可以用來裝一大堆雜物。“可生物降解”再一次被質疑只是商家的營銷演出，并不能減少環境污染。
蔣南青對此解釋說，所謂的可生物降解塑料并不能在自然界里自動降解、消失，它需要在一定的高溫條件如工業堆肥下進行，并且還必須跟普通塑料分開。可降解塑料在土壤中會分解成微塑料。可生物降解塑料一旦流入自然環境中，同樣會帶來嚴重危害。
對于尋找塑料替代品，蔣南青認為目前也不太可行。“人們其實很難找到比塑料又省錢、又便利，性能又好的替代材料，而且從碳排放和環保角度，塑料不一定比紙差，甚至有研究表明(塑料)比紙還好。”那么，解決之道在哪兒？蔣南青主張從循環經濟的邏輯出發，尋找路徑。
她表示治理塑料污染，首先要減少(reduce)，即盡量少用，能不用就不用；第二是再利用(reuse)，即要重復多次使用，后是再生(recycle)，也就是進行再生料的加工。“并不能因為塑料是可循環再生的，就認為可以無窮使用。我們首先還是應該把一次性塑料減掉，然后再增加再生塑料的部分。”而對于國內廢塑料回收再生行業的發展，蔣南青認為建立起一套完整的廢塑料回收和再生體系是目前*的方案。
“塑料屬于化學品，是人類生產的一個非天然產品，所以必須實施閉環管理。”蔣南青介紹說，歐盟塑料戰略的核心是生產者責任延伸制(EPR)，就是從法律角度明確各方責任，生產者要為后端回收付出的成本買單。
在德國，生產者每生產一噸塑料就要付回收一噸塑料的錢給專門的回收企業，由回收企業進行廢舊塑料回收。“在德國，生產者責任延伸制其實是建立了一個商業模式，從商業的角度，而不推給政府解決污染問題。”蔣南青說。
各盡責任，各司其職
China Sustainability Tribune
為了提高廢塑料回收再生率，很多國家實施了飲料瓶押金制，即企業會對塑料瓶收取押金。以德國為例，消費者購買一瓶售價0.5歐元的礦泉水，需要額外支付0.25歐元的塑料瓶押金。每家超市都設有塑料瓶回收機，只要把喝完的飲料瓶投進機器，就能退回先前支付的押金。數據顯示，德國的易拉罐回收率達到96%，飲料瓶的回收率達到98.5%。
蔣南青說，押金制正是生產者責任延伸制的一種具體實施辦法，對于提升飲料瓶安全綠色回收*。那押金制能否在中國落地開花？蔣南青表示，目前仍在觀望中。
她表示：“企業如果對塑料瓶、餐盒等收取押金，需要大量的設施投入，而目前飲料瓶回收率本身很高，但綠色回收率很低。此外，還要考慮押金制對于企業運營、經濟效益的影響，還需要大量的調研工作。企業雖然都很關注塑料問題，但單靠企業行動是無法解決問題的，還要承擔很大風險。”
“想讓國外的一些先進理念、管理模式在中國落地，還是比較困難的。它需要大家先厘清各方責任，一起行動。不能等著政府出臺政策，等下游企業回收，或者等科學家發明可降解塑料之類的‘靈丹妙藥’，大家必須各司其事，先動起來。”
根據生產者責任延伸制，蔣南青指出：首先生產商要公開可能產生廢棄物的數據、在生產中積極使用再生料、開展綠色設計，為循環再生的數據采集和物品識別設置前置措施。流通商要參與逆向物流，設置回收設備、機具，承擔押金、廢棄物清算責任。
消費者在消費后不得隨意丟棄，需要整理或清潔后送回回收設備，進行經濟承諾，甚至可以和個人或企業的誠信系統進行關聯。而政府則需要要求各環節機構或個人承擔對應責任，實施鼓勵性再生稅務政策，建立全國統一的廢棄物數據和資金清算中心，為各環節提供數據接口。
歐盟的塑料治理走在世界前沿，有哪些經驗值得中國借鑒呢？蔣南青認為，歐盟的法律體系較為完善，他們雖然自身不能出臺法規，但制定了很多指令，要求各國根據自己的實際情況建立相應的法律法規。另外，歐盟還制定了《塑料戰略》，有非常好的技術、研究包括基礎數據等，這些都是中國可以學習的。“現在中歐在政府層面開展了很多對話交流，無論是在研究還是技術上，中國都在學習，都在行動。”
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