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中國“拒收”廢塑料后，全球廢塑料貿(mào)易“腰斬”
近日，OECD發(fā)布報(bào)告Monitoring trade in plastic waste and scrap 2025(《塑料廢物和廢品貿(mào)易監(jiān)測報(bào)告2025》)，深入分析了2023年全球塑料廢物貿(mào)易的最新態(tài)勢。通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯沂玖怂芰蠌U物貿(mào)易的規(guī)模、流向、政策影響以及潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，特別是OECD國家在其中的角色與動(dòng)態(tài)，旨在為全球塑料廢物管理及政策制定提供參考依據(jù)。
全球貿(mào)易持續(xù)萎縮，區(qū)域化趨勢增強(qiáng)
報(bào)告指出，2014年至2023年期間，全球塑料廢物和廢品貿(mào)易量近乎腰斬，這一變化與2018年中國實(shí)施“國門利劍”政策密切相關(guān)，該政策大幅收緊了廢舊塑料進(jìn)口限制，直接導(dǎo)致當(dāng)年貿(mào)易量驟降。
2023年全球塑料廢物貿(mào)易量較2022年下降3.4%，延續(xù)了長期下行趨勢(圖2.1)。中國曾是全球最大進(jìn)口國，2017年進(jìn)口量達(dá)940萬噸，但2018年政策收緊后驟降至約100萬噸。此后，東南亞國家成為主要替代目的地，但馬來西亞、越南等國隨后也出臺(tái)進(jìn)口限制，進(jìn)一步壓縮了全球貿(mào)易空間。值得注意的是，區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的重要性顯著上升。
圖2.1 按出口目的地類型劃分的全球廢塑料趨勢
2014 - 2023年(上圖)及2018 - 2023年(下圖)按目的地類型報(bào)告的HS 3915(塑料廢料、邊角料及廢品)年度出口量
2023年，歐洲OECD成員國之間的貿(mào)易占全球總量的近一半，北美地區(qū)的美國和加拿大雙邊貿(mào)易也占據(jù)重要份額(圖2.3)。這一現(xiàn)象表明，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和共同監(jiān)管框架對(duì)塑料廢物流動(dòng)的影響日益增強(qiáng)。
圖2.3 2023年全球塑料廢物和廢品貿(mào)易流向
2023年按目的地類型報(bào)告的HS 3915(塑料廢料、邊角料及廢品)年度出口量
OECD國家貿(mào)易順差反彈，出口目的地引擔(dān)憂
盡管OECD國家長期呈現(xiàn)貿(mào)易順差縮小趨勢，但2023年出口量微增、進(jìn)口量下降，導(dǎo)致順差擴(kuò)大至150萬噸(圖3.1)。報(bào)告指出，部分OECD成員國仍將大量塑料廢物出口至非OECD國家，尤其是東南亞地區(qū)。
圖3.1 OECD出口和進(jìn)口的發(fā)展及其在全球貿(mào)易中的份額
各國報(bào)告的HS 3915(塑料廢料、邊角料及廢品)年度出口數(shù)據(jù)
關(guān)鍵出口目的地：2023年，馬來西亞(61萬噸)、越南(27萬噸)和印度尼西亞(27萬噸)位列全球前五大進(jìn)口國。日本是主要出口國，其90%的塑料廢物流向非OECD國家，其中馬來西亞占其出口量的33%(圖3.4)。
圖3.4 2023年經(jīng)合組織國家出口目的地
經(jīng)合組織成員國報(bào)告的HS 3915(塑料廢料、邊角料及廢品)年度出口量
質(zhì)量差異：OECD國家間貿(mào)易的塑料廢物單位價(jià)值(美元/千克)高于對(duì)非OECD國家的出口(圖3.7)。盡管2021–2022年全球樹脂與大宗商品價(jià)格上漲使價(jià)值指標(biāo)普遍提升，但這一內(nèi)外差距暗示，向經(jīng)合組織國家輸送的廢料平均質(zhì)量或更高，而輸往非經(jīng)合組織國家的廢料質(zhì)量相對(duì)偏低。
圖3.7 經(jīng)合組織成員國每單位體積塑料廢物和廢品出口的貿(mào)易價(jià)值
2020 - 2023年經(jīng)合組織成員國間貿(mào)易以及對(duì)非成員國出口的每公斤貿(mào)易價(jià)值(以美元計(jì))
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