荷蘭起飛，比利時糾結：歐洲押金制度為何水土不服？有哪些值得學習的經驗
比利時關于塑料瓶與易拉罐押金制的爭論，已延續數十年，而歐洲的新法規——《包裝與包裝廢棄物管理條例》(PPWR)即將逼近大限。到2026年8月，比利時必須落實押金制，否則將在環保戰中落后。比利時的鄰國荷蘭早在2021年對塑料瓶征收押金，2023年擴展到易拉罐，街頭垃圾量立刻銳減80%。反觀比利時，推行押金制度仍在爭吵與拉鋸中。
在荷蘭，押金回收已成日常，不僅能返現，還能直接捐款。而在邊境城市的超市里，比利時消費者則巧用差價，跨境退瓶賺取押金。25歐分的大瓶、15歐分的小瓶，積少成多，成了實實在在的“省錢術”。然而，比利時推行押金制障礙重重。雖然官方數據稱塑料瓶回收率高達80%，但易拉罐只有68%。大量垃圾遺落街頭，浪費了回收機會，令比利時難以邁入“環保優等生”行列。
政治扯皮，三地博弈，押金制難產
比利時的垃圾分類政策，夾雜在弗拉芒、瓦隆和布魯塞爾三大區的權力紛爭之中。即便1997年就有合作協議，到了執行押金制時，各地仍是各掃門前雪。尤其布魯塞爾，連政府都陷入停擺，談判進展緩慢，押金制連個正式方案影子都沒有。
政壇更是上演“變臉秀”：一邊承諾押金“勢在必行”，轉頭又質疑押金是“壞點子”，主張繼續優化藍袋子系統。
▲綠色代表采用押金制和可重新灌裝(refill)模式的地區、藍色代表只采用押金制的地區、橙色代表只采用可重新灌裝(refill)模式的地區、紫色代表兩個模式都未采用
2017年歐洲各國人均浪費的一次性飲料容器 圖丨《What We Waste》報告
數字押金？新科技還是拖延戰術？
瓦隆區部分政黨力挺傳統押金，而Comeos商業聯盟和食品工業協會FEVIA則力推數字押金：消費者掃碼購買、掃碼回收，押金秒退。然而，數字押金系統存在技術普及難、隱私泄露、防作弊困難等問題。更重要的是，全球尚無成功先例。
支持押金制的研究一致認為，無論采用傳統還是數字押金，都能減少40%的垃圾亂丟現象。而反對者則擔心押金機高昂的成本和小型零售商的生存壓力。
環保與利益的拉鋸：農民組織警告，每年因牲畜誤食金屬碎片導致的損失高達600萬至800萬歐元。城市聯盟也痛批，因清理亂扔垃圾，每年浪費1.44億歐元本可用于改善基礎設施。
比利時如今站在抉擇的十字路口：是堅守傳統押金制？還是押寶前景未明的數字押金？一場看似簡單的瓶罐押金之爭，背后其實是環保責任、經濟利益與社會心理的博弈。
中國能否施行押金制度？
近年來，盡管公眾環保意識有所提升，但在國內，塑料瓶回收仍然面臨“舉步維艱”的困境。日常生活中，大多數人能做到將飲料瓶投入垃圾桶，似乎已完成了環保義務。然而，事實遠比表面復雜：大量塑料瓶被拾荒者和非正規回收人員收集，流入缺乏環保標準的小作坊。這不僅加劇了環境污染，增加了食品安全隱患，也威脅到相關從業者的健康權益。
其實，中國在上世紀60至70年代，曾大規模推行飲料瓶押金制。那時，無論是啤酒還是汽水，消費者需為玻璃瓶支付五毛到一元押金。瓶子回收清洗后重復利用，保障了資源短缺年代市場供應。這段歷史至今仍留存在不少人的記憶中。
到了今天，部分廠商仍沿用押金機制，尤其在啤酒瓶回收領域形成了較為成熟的內部閉環體系。然而，隨著原材料供應充足、行業競爭加劇，以及渠道分散，押金制已逐漸失去吸引力——高運營成本與薄弱的公眾參與，成為其大規模推行的一大障礙。
放眼全球，押金制被廣泛認為是提升一次性包裝回收率的有效方式。受此啟發，2016年，北京物美超市聯合盈創回收，設立了智能便民回收示范站，探索“虛擬押金制”。在這一模式下，消費者購買飲料時，支付一筆虛擬押金，飲用后將瓶子投入自助回收機或人工回收點，即可通過電子支付方式即時退還押金。試點期間，回收機累計退還押金超過30萬次，瓶子回收率達到70%，成果令人鼓舞。
盡管試點效果可觀，但要在全國范圍鋪開押金制，仍面臨諸多挑戰。押金系統的成功運行，需要政府、企業、零售商與消費者的共同協作與長效維護。不僅要制定合理的押金標準，既能激勵消費者積極參與，又避免價格過高導致市場扭曲，還需兼顧企業與渠道的運營成本，確保體系可持續。
未來，能否實現環保押金制的大規模推廣，將考驗中國在制度設計、資源整合與公眾動員方面的能力。
(資料來源：Levif, 科普中國)
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