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我們要徹底重新設(shè)計(jì)塑料在經(jīng)濟(jì)中的使用方式

2019-02-25 11:05:56 來源：廢塑料新觀察 閱讀量：17239 評論
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　　【中國塑料機(jī)械網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 塑料危機(jī)現(xiàn)在正處于議程的*。與以往相比，在塑料危機(jī)解決方案方面現(xiàn)在有更強(qiáng)大的政治意志、公民和商業(yè)行動。解決塑料危機(jī)的指導(dǎo)性方案是遵循減少、再利用和再循環(huán)的原則。沒有單一的項(xiàng)目、技術(shù)或創(chuàng)新能獨(dú)立解決塑料危機(jī)的挑戰(zhàn)。每個(gè)人都可以發(fā)揮作用。
 
　　1月12 日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(簡稱聯(lián)合國環(huán)境署)執(zhí)行署長兼聯(lián)合國助理秘書長姆蘇亞(Joyce Msuya)在自己的推特上為廈門馬拉松點(diǎn)贊鼓掌，因?yàn)檫@個(gè)有38個(gè)國家近3.7萬名運(yùn)動員參加的賽事是與聯(lián)合國環(huán)境署“清潔海洋”運(yùn)動合作、力促削減塑料廢棄物的馬拉松賽事。
 
　　廈門馬拉松的組織者承諾采取系列措施將與賽事相關(guān)的塑料廢棄物減少六成，包括使用以玉米秸稈制成的可生物降解塑料杯代替近百萬個(gè)一次性塑料杯，一次性塑料瓶也被禁止，消除了通常馬拉松賽事沿路線丟棄的約20萬只塑料瓶。
 
　　中國演員李晨作為聯(lián)合國環(huán)境署的親善大使也出現(xiàn)在馬拉松現(xiàn)場，呼吁每個(gè)人都可以做些事情來幫助減少個(gè)人塑料使用，轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的生活方式。這正是姆蘇亞極力倡導(dǎo)的。
 
　　聯(lián)合國環(huán)境署負(fù)責(zé)制定環(huán)境議程，促進(jìn)聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)連貫一致地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展環(huán)境層面相關(guān)政策，其工作范圍包括氣候變化、災(zāi)害和沖突、生態(tài)系統(tǒng)管理、環(huán)境治理、化學(xué)品和廢棄物、資源效率等。
 
　　“清潔海洋”運(yùn)動是聯(lián)合國環(huán)境署2017年2月啟動的項(xiàng)目，旨在改變的固有習(xí)慣、傳統(tǒng)做法、舊的標(biāo)準(zhǔn)和政策，以推動消除不必要的一次性塑料，大幅減少海洋垃圾。去年10月，澳大利亞成為第56個(gè)簽署國，承諾到2025年回收或降解70%的塑料包裝，通過設(shè)計(jì)、創(chuàng)新等手段逐步淘汰有問題和不必要的一次性塑料包裝。
 
　　根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署數(shù)據(jù)，迄今人類每年生產(chǎn)約83億噸塑料，約800萬噸塑料垃圾——包括塑料杯、塑料袋、吸管和塑料瓶在內(nèi)，被傾倒入海洋。
 
　　現(xiàn)年50歲的姆蘇亞來自坦桑尼亞，是一名微生物學(xué)家和環(huán)境科學(xué)家，2018年8月15日被聯(lián)合國秘書長古特雷斯(António Guterres)任命為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行署長。此前她在世界銀行工作了二十余年，擔(dān)任過副總裁等一系列職位。
 
　　掌舵聯(lián)合國環(huán)境署以來，姆蘇亞積極與各國氣候與環(huán)境政策負(fù)責(zé)人會面，希望在接下來的聯(lián)合國環(huán)境大會上推動達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議，盡大可能限制海洋垃圾和塑料微粒污染。
 
　　“我們要將一次性塑料污染的挑戰(zhàn)視為亟待解決的危機(jī)，”她在1月10日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)說，“我們需要徹底重新設(shè)計(jì)塑料和其它材料在經(jīng)濟(jì)中的使用方式。”
 
　　姆蘇亞認(rèn)為，塑料危機(jī)現(xiàn)在正處于議程的*。與以往相比，在塑料危機(jī)解決方案方面現(xiàn)在有更強(qiáng)大的政治意志、公民和商業(yè)行動。解決塑料危機(jī)的指導(dǎo)性方案是遵循減少、再利用和再循環(huán)的原則。沒有單一的項(xiàng)目、技術(shù)或創(chuàng)新能獨(dú)立解決塑料危機(jī)的挑戰(zhàn)。每個(gè)人都可以發(fā)揮作用。
 
　　解決方案要著眼整個(gè)價(jià)值鏈
 
　　“《21世紀(jì)》：截至目前，很多國家都相繼實(shí)施了不同級別的塑料禁令或塑料限制政策，從你的角度看，這些政策的效果和力度如何?
 
　　姆蘇亞：2018年或許會被人們記住，因?yàn)檫@一年我們談?wù)撘淮涡运芰衔C(jī)的程度比以往任何時(shí)候都多，它現(xiàn)在正處于議程的*。
 
　　與以往相比，在塑料危機(jī)解決方案方面現(xiàn)在有更強(qiáng)大的政治意志、公民和商業(yè)行動。聯(lián)合國環(huán)境署利用2018年世界環(huán)境日激勵人們和國家對塑料污染采取行動，相關(guān)信息和行動呼吁傳播達(dá)數(shù)億，傳播到超過200個(gè)國家和60種語言。
 
　　印度總理莫迪承諾到2022年逐步淘汰一次性塑料，這為世界他地區(qū)設(shè)定了高標(biāo)準(zhǔn)。許多國家已宣布禁止使用一系列一次性塑料。比如智利、博茨瓦納和秘魯已宣布塑料袋禁令，尼日利亞將在全國各地設(shè)立回收工廠。
 
　　根據(jù)一份新的聯(lián)合國環(huán)境報(bào)告，已有27個(gè)國家立法限制一次性塑料或塑料微粒，127個(gè)國家對一次性塑料袋采取行動。
 
　　但很明顯我們不能停止禁令或清理工作。塑料污染的挑戰(zhàn)需要我們重新思考整個(gè)系統(tǒng)，如何使得塑料保持盡可能高的利用價(jià)值，并且不污染我們的海洋、河流和陸地(很大一部分環(huán)境中的塑料后終結(jié)于海洋)。這意味著我們要通盤考慮設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄物管理，即使循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一次性塑料危機(jī)的解決方案。
 
　　要著眼于整個(gè)價(jià)值鏈，這意味著解決每個(gè)人的問題。改變我們的生產(chǎn)—使用—處理模式需要政府立法、公司創(chuàng)新、科學(xué)支持、垃圾回收部門重新思考處理方式，金融家重新分配資源以進(jìn)行可持續(xù)的生產(chǎn)活動，后——但肯定不是少——消費(fèi)者要改變行為規(guī)范。
 
　　應(yīng)對塑料危機(jī)中國改變世界游戲規(guī)則
 
　　“《21世紀(jì)》：你如何評估中國在應(yīng)對塑料危機(jī)領(lǐng)域的政策和行動?
 
　　姆蘇亞：中國被推崇為限制一次性塑料使用的。
 
　　早在2008年，中國政府就實(shí)施了限制塑料袋的全國性政策，包括禁止生產(chǎn)和消費(fèi)超薄塑料袋、購買塑料袋稅、鼓勵生產(chǎn)可降解塑料。同年，中國通過了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，這為應(yīng)對塑料污染、轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)。
 
　　聯(lián)合國環(huán)境署也歡迎2018年中國宣布的一項(xiàng)新舉措，即在試點(diǎn)城市實(shí)施零廢棄物計(jì)劃。中國的政策取得了明顯進(jìn)展，基本消除了生產(chǎn)和使用不可降解的超薄塑料袋，而且塑料袋的使用減少了約70%。
 
　　我們注意到，中國的地方當(dāng)局也加大了解決塑料污染的力度。吉林省政府在2015年通過了關(guān)于塑料袋和一次性餐具生產(chǎn)、消費(fèi)的全面禁令政策。到2020年，海南省將禁止生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)塑料袋和一次性餐具。
 
　　此外，許多企業(yè)正在打擊一次性塑料的戰(zhàn)斗中發(fā)揮重要作用。通過在全面防治污染舉措中納入對一次性塑料的控制，促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明進(jìn)程，進(jìn)一步加快應(yīng)對塑料污染的進(jìn)展。
 
　　尤其是中國2018年生效的塑料廢棄物進(jìn)口禁令，這是改變世界的游戲規(guī)則，并且發(fā)出一個(gè)重要信號——各國得管理自己的垃圾。
 
　　是每個(gè)人都站出來的時(shí)候了。
 
　　解決真諦：減少、再利用和再循環(huán)
 
　　“《21世紀(jì)》：歐盟近日立法禁止一次性塑料，歐洲塑料生產(chǎn)商組成的行業(yè)協(xié)會抱怨這么做不但可能對民眾健康和衛(wèi)生產(chǎn)生不利影響，也會阻礙為尋找新回收方法而投資。該行業(yè)認(rèn)為，立法應(yīng)該鼓勵回收，而不是設(shè)定減少塑料使用量的目標(biāo)。你對此怎么看?
 
　　姆蘇亞：解決塑料污染問題的層級是減少、再利用、再循環(huán)(Reduce, Reuse, Recycle)，這理應(yīng)作為塑料污染的指導(dǎo)解決方案，因此，減少(塑料使用量)至關(guān)重要。
 
　　應(yīng)該制定激勵措施，確保生產(chǎn)商進(jìn)一步關(guān)注利于回收的設(shè)計(jì)，并確保塑料產(chǎn)品可循環(huán)再利用。在這方面，僅僅說你的產(chǎn)品可以回收是不夠的，應(yīng)該關(guān)注你的產(chǎn)品如何被回收和再循環(huán)，也即行業(yè)支持或建立系統(tǒng)來回收他們的產(chǎn)品，這可以通過“保證金方案”等辦法實(shí)現(xiàn)。因此，回收環(huán)節(jié)也很重要。但是，世界各地的回收率非常低，僅靠回收利用并不能解決問題。
 
　　我們也要謹(jǐn)記，塑料還有高價(jià)值和低價(jià)值之分，像PET(聚對苯二甲酸類塑料)這樣的對于回收而言是高價(jià)值的，而塑料薄膜則是低價(jià)值的。只要我們遵循減少、再利用和再循環(huán)的真諦，我們就能在解決塑料污染上取得進(jìn)展。
 
　　行業(yè)自愿行動有必要但還不夠
 
　　“《21世紀(jì)》：隨著對塑料危機(jī)認(rèn)識的提升，我們看到相關(guān)企業(yè)和行業(yè)也加快了自愿削減一次性塑料生產(chǎn)和使用的聯(lián)合行動。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，造成塑料危機(jī)的根本原因是允許塑料污染不受控制地增加，要改變這種現(xiàn)狀，必須制定鼓勵和促進(jìn)回收的法律，并采取“污染者付費(fèi)”原則，而不是僅僅依賴行業(yè)自覺或自愿原則的行動。你同意嗎?
 
　　姆蘇亞：我們需要徹底重新設(shè)計(jì)塑料、包括其他材料在經(jīng)濟(jì)中的使用方式。
 
　　價(jià)值鏈中的所有參與者都可以發(fā)揮作用，而行業(yè)對于實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變非常重要。自愿的行業(yè)途徑是必要的，也是受歡迎的，但還不夠。
 
　　對于自愿承諾，必須建立可衡量性和自愿報(bào)告機(jī)制。通過創(chuàng)建公平競爭環(huán)境，政策制定者可以在整個(gè)市場中提供明確的信號。這有助于將系統(tǒng)的各個(gè)部分連接到共同的變革方向，并促進(jìn)零售商、廢棄物管理者、消費(fèi)者和企業(yè)家的聯(lián)合行動，以找到和擴(kuò)展替代解決方案并調(diào)整他們的行為習(xí)慣。
 
　　正如我之前所說，收集系統(tǒng)和再循環(huán)只是解決方案的一部分，整體干預(yù)需要研究整個(gè)價(jià)值鏈中的行業(yè)干預(yù)措施。
 
　　解決塑料危機(jī)需多重并行干預(yù)
 
　　“《21世紀(jì)》：我們這個(gè)星球所面臨的塑料危機(jī)并不是短期內(nèi)形成的，要徹底扭轉(zhuǎn)目前的局面，離不開創(chuàng)新，聯(lián)合國環(huán)境署會如何推動在這個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新?
 
　　姆蘇亞：是的，創(chuàng)新對于解決塑料危機(jī)至關(guān)重要，無論是起草政策、為轉(zhuǎn)向更加循環(huán)的經(jīng)濟(jì)提供融資、確保低成本技術(shù)，還是建立合作伙伴關(guān)系上。
 
　　2019年聯(lián)合國環(huán)境大會側(cè)重的創(chuàng)新，在于改變我們的選擇以及我們?nèi)绾蜗M(fèi)和生產(chǎn)(塑料)方面。我們的目標(biāo)是提供領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)可持續(xù)生活所必需的政府間行動。
 
　　在大會籌備階段，我們的“方案”(Solve Different)活動展示了來自世界各地的許多創(chuàng)新，可以幫助我們在地球能承受的極限之內(nèi)生活。
 
　　沒有單一的項(xiàng)目、技術(shù)或創(chuàng)新能獨(dú)立解決塑料危機(jī)的挑戰(zhàn)。每個(gè)人都可以發(fā)揮作用。創(chuàng)新應(yīng)該關(guān)注我們設(shè)計(jì)使用塑料的方式、塑料在經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)模式，以及消費(fèi)者認(rèn)為理所當(dāng)然的那些行為習(xí)慣。我們還需要在垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行創(chuàng)新，來看看我們?nèi)绾尾拍芨行У厥占头诸惱?br /> 
　　“《21世紀(jì)》：當(dāng)前化學(xué)回收技術(shù)已經(jīng)可以去除塑料產(chǎn)品制造過程中添加的化學(xué)物質(zhì)和其它成分，將塑料變回純質(zhì)油，只是在經(jīng)濟(jì)上可行性還不夠強(qiáng)，是否存在這種可能性，未來隨著新技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，可以徹底解決塑料危機(jī)?
 
　　姆蘇亞：考慮塑料生產(chǎn)的規(guī)模(2016年超過3.2億噸)以及未來10年的預(yù)測，很明顯解決塑料危機(jī)需要多重并行干預(yù)。
 
　　化工業(yè)在我們的經(jīng)濟(jì)中建立循環(huán)性方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這也適用于在塑料系統(tǒng)中建立循環(huán)，使塑料系統(tǒng)更可循環(huán)需要相關(guān)成分的知識和信息，這就是為什么分享塑料產(chǎn)品中所含成分的信息很重要。
 
　　回收技術(shù)正在改進(jìn)，這是一個(gè)非常好的消息;但我們知道，我們無法僅通過回收利用來解決塑料污染問題。
 
　　根本不能坐等政府間行動啟動
 
　　“《21世紀(jì)》：在層面，對于塑料廢棄物的監(jiān)管和治理有什么新動向?你認(rèn)為應(yīng)該怎樣著手加速這種改變?
 
　　姆蘇亞：很明顯，治理塑料污染需要關(guān)注各個(gè)層面的行動。例如，巴塞爾公約締約方將在今年4月至5月討論關(guān)于塑料廢棄物管理的重要提案。聯(lián)合國環(huán)境大會也將繼續(xù)討論海洋垃圾和塑料微粒的預(yù)防和管理問題。
 
　　到目前為止制定的、區(qū)域以及國家戰(zhàn)略和行動計(jì)劃的重點(diǎn)往往是防止塑料進(jìn)入海洋環(huán)境，我們還需要新的和更多的方法。
 
　　盡管專注于廢棄物管理和再循環(huán)策略，僅有14%的塑料包裝被收集用于再循環(huán)，只有5%的塑料原材料價(jià)值被保留用于后續(xù)使用。
 
　　越來越清楚的是，需要新方法。這些新方法要將旨在加強(qiáng)廢物管理和收集系統(tǒng)的措施與上游努力相結(jié)合，以減少塑料對環(huán)境的影響。
 
　　“《21世紀(jì)》：有學(xué)者呼吁社會應(yīng)該效仿巴黎氣候協(xié)定，簽署“塑料廢品公約”，制定以各國政府消除塑料污染承諾為基礎(chǔ)的、全面的、有法律約束力的協(xié)議。你認(rèn)為這個(gè)建議可行嗎?
 
　　姆蘇亞：關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該是打擊一次性塑料污染，終這將取決于成員國的決定，但我們需要了解我們有哪些回應(yīng)選項(xiàng)和佳路徑。
 
　　顯而易見的是，根本不能坐等政府間的行動啟動，我們需要將一次性塑料污染挑戰(zhàn)視為亟待解決的危機(jī)。
 
　　聯(lián)合國環(huán)境署已推出幾項(xiàng)旨在支持加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作的舉措，包括“海洋垃圾伙伴關(guān)系”及“清潔海洋”運(yùn)動。其他舉措包括“新塑料經(jīng)濟(jì)承諾書”，該承諾要求增加私營部門和他實(shí)體對于減少塑料使用的自愿承諾。
 
　　總而言之，我們必須確保對拯救我們的海洋和行星產(chǎn)生大影響的現(xiàn)有倡議及進(jìn)程不存在重復(fù)工作，而是相輔相成。
 

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