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告別“一張膜蓋天下”，農膜管理試行新辦法
【塑料機械網 熱點關注】告別“一張膜蓋天下”，農膜管理試行新辦法解讀——
1、巨大潛力
近年來，各地農業部門積極推進地膜回收利用，一是加強地膜回收加工能力建設；二是加強地膜回收治理；三是加強地膜科技創新。
農膜是繼種子、農藥、化肥之后的第四大農業生產資料，具有明顯的增溫、保墑、除草等方面的作用，為農業增產、農民增收作出了重大貢獻。
公開資料顯示，農膜泛指在農業生產過程中所使用的塑料薄膜，通常包括防蟲薄膜、除草薄膜、降解薄膜等多種類型。作為繼種子、農藥、化肥之后的第四大農業生產資料，農膜覆蓋技術具有保溫“凈土工程”拉開帷幕 農膜資源化利用跑步入場墑、抗旱節水等特點，該項技術的使用帶來了農業生產方式的改變和農業生產力的飛躍。
截止2019年，中國農用棚膜與地膜使用量，分別以占總使用量約80%與90%以上。
正確使用農用薄膜，不僅可以提高農作物產量，而且可以提高農膜的壽命，從而降低生產成本。
地膜覆蓋被譽為農業領域的“白色革命”，但隨著地膜用量和使用年限的不斷增長，農田地膜殘留的危害正逐步顯露。舊的農膜沒有處理完，新的農膜又鋪上了，其潛在的后果難以估量。
農膜因此也被稱為“白色污染”，處理好“白色革命”和“白色污染”的博弈問題，成為農業綠色發展面臨的突出問題。
2019年12月6日，為建立健全農用薄膜管理制度，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》有關規定，農業農村部起草了《農用薄膜管理辦法(試行)(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。
意見反饋截止日期為2020年1月6日。
《意見稿》將建立全鏈條監管體制，明確地方各級人民政府依法對本行政區域農膜污染防治負責，組織、協調、督促有關部門依法履行農膜污染防治監督管理職責以及農業農村、工業和信息化、市場監督管理、生態環境等部門在農膜監督管理中的相應職責。
為便于產品追溯和市場監管，規范生產者、銷售者、使用者在生產、銷售和使用環節的行為，《意見稿》規定，生產者應當執行農膜相關標準，在產品上添加企業標識，對全生物降解農膜和非全生物降解農膜在產品合格證上標注的內容進行區分，建立農膜出廠銷售記錄；薄膜銷售者應當依法查驗農膜產品的包裝、標簽、質量檢驗合格證，不得采購和銷售未達到國家強制性標準的農膜，不得將非農膜銷售給農膜使用者，建立銷售臺賬。
此外，《意見稿》還明確監督檢查措施和法律責任。建立農膜殘留監測制度，由縣級以上地方人民政府農業農村部門定期開展本行政區域的農膜殘留監測；建立農膜市場監管制度，由縣級以上人民政府市場監督管理部門定期開展本行政區域的農膜市場監督檢查。明確生產、銷售不符合強制性標準的農膜，以及未及時回收農膜，應當承擔相應的法律責任。
未來三年，全國農膜回收率將達到80%以上，其中一些使用量較高的省份還將力爭實現廢棄農膜回收利用。在品質農業和綠色農業的推動下，高d端功能農膜市場存在巨大潛力，“一張膜蓋天下”的時代將一去不復返。
2、回收難題
相比快速“凈土工程”拉開帷幕 農膜資源化利用跑步入場長的覆膜面積，農膜治理進度并不樂觀。
自2015年以來，根據“十三五”規劃要求，我國農膜產業正式開啟第四階段，“超長壽命”成為創新與應用的重要課題。
歷經4年攻關，一些農膜產品已經能夠實現從一年一換，延長到使用2年甚至更久，對緩解勞動力不足壓力、促進節約成本、提高農業附加值等起到了良好的推動。
近年來，為了幫助農戶通過農膜獲得更佳的種植收益，產業內科研院校與上下游企業，就如何增強農膜高透光性、持久防滴防霧性、良好自潔防塵性，提升農膜轉光率、透光率等指標，進行了大量研發，以實現農膜壽命與功能共同的長效發揮。
據全國大量示范數據顯示，農膜透光率提高1%，農作物產量將同比提高1%；防滴防霧的作用在于減少棚內病蟲害的發生。凝結在薄膜內表面的露滴會反射20%到30%的陽光，造成棚內溫度不足、濕度增加，極易引發黃瓜、西紅柿等作物的病菌傳播，是造成作物減產和品質降低的魁首。
可以說，針對優化農膜透光光譜方面的研究顯示，通過轉光技術將農膜透紅藍比調整到作物合理需求比例，能夠有效提升作物品質。
隨著地膜使用量和使用年份不斷增加，殘膜造成的污染也在累積。
由于地膜的附加“凈土工程”拉開帷幕 農膜資源化利用跑步入場很低，且農膜回收企業多是一些小作坊式工廠，同時目前市場上的機械難以滿足殘膜回收的需求，農膜殘留也就越來越多。
截至2017“凈土工程”拉開帷幕 農膜資源化利用跑步入場底，由于長期重使用、輕回收，我國當季農膜回收率不足70%，局部地區地膜殘留污染嚴重。
國內農用地膜厚度只有0.006—0.008mm，這在降低生產成本的同時也降低了地膜的抗拉強度，為后期的機械化回收帶來了難度。由于不同厚度地膜的不規范使用，也一定程度上加大了地膜人工回收和機械化撿拾推廣的難度。
另外，農膜大都具有非常漫長的降解周期，如果不經過科學處理，直接將其丟棄在田間地頭，不但會危及到空氣與水源，且會對土壤環境帶來不可逆的深刻影響。而焚燒農膜，會產生至少5種污染物質，比如二噁英等。
根據國家已有部署，要求試點“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度，實現地膜生產企業統一供膜、統一回收。
但業內人士指出，目前農戶對殘膜回收認識不足，回收加工企業沒有盈利空間，難以為繼。此外，可降解地膜降解過程受環境影響大，難以滿足不同作物生長周期不同的需求。
農膜處理首先要從地里將殘膜收集起來，清除柴草泥土實現分撿，然后向回收企業出售，回收企業將收購的殘膜加工成塑料顆粒，再向上游加工企業出售。
這意味著，廢舊地膜要走出一條高質“凈土工程”拉開帷幕 農膜資源化利用跑步入場標準、高回收率和資源化利用的新路子，未來的路還很長。未來，加厚地膜應用、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用應該成為農膜管理的主攻方向。
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